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中國時報【朱真楷╱新聞分析】

監察院為查洩密不惜調閱調查官、記者通聯；更早之前，北市府為查媒體為何總能掌握大巨蛋案，同樣由政風處調閱員工通聯，暴露出兩大問題，第一是公務員難道沒有祕密通訊權利？第二是難道官方只要不調閱通聯「內容」，僅調通聯「紀錄」，就沒有違反《通保法》的問題？

今年6月，北市府認為媒體之所以能掌握大巨蛋案，關鍵在內部洩密。因此在市長柯文哲授意下，北市府政風處調閱內部十多人手機通聯，逐一清查誰與媒體有過接觸。

僅管當時輿論抨擊目標，多集中「測謊」，但北市府到底有無權力調閱通聯，北市政風處長劉明武僅輕描淡寫說，只要機關首長同意，且調閱的是「通聯紀錄」而非「通聯內容」，就不違《通保法》。

儘管《通保法》未對此明確規範，但從類似案例來看，以往法院在裁定雇主（機關首長）是否有權監看員工隱私時，關鍵評判點大致有三，分別是雇主要保護的利益是否合理？員工是否同意？及雇主是否有明確宣示要調閱資料？公務員當然有保護機密的責任，但若北市府在調閱資料前沒做到這三點，一旦被告上法院，很可能站不住腳。

進一步說，僅調通聯紀錄，對個人隱私侵害難道就較輕？先不論有心人士能否藉通聯紀錄了解個人生活樣貌，但如果只因握有通聯紀錄，就要論定被調查者是否洩密，難道不是對人權的侵害？無論監院洩密案或北市府大巨蛋案，不都是單憑通聯次數與時間點，就想入人於罪嗎？更甚者，如果調閱的手機號碼並非公務機，而是私人所有，並非檢調人員的「政風處」，就更沒權力這麼做。

更早之前的馬王政爭，同樣也是源自於1通王金平與立委的通聯，衍生出一連串的違法爭議。因此，人權律師魏千?昨天就說，現行法律的確規定不清楚，但以北市府查大巨蛋洩密案來說，已是明顯濫權。

因此，隨類似醜聞不斷爆發，有關公家機關能否僅以「保護機密」為由，毫無批踢踢限制地對個人進行通訊調查，對此嚴肅問題，有必要盡速補強漏洞，不應再繼續存在模折價卷糊空間。

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